Bauabfälle entsorgen: Rechtssichere Entsorgung mit Nachweisverordnung im Überblick

Einführung: Warum rechtssichere Entsorgung von Bauabfällen wichtig ist

Nachweisverordnung ist eine zentrale Rechtsvorschrift im deutschen Abfallwirtschaftsrecht. Sie trat am 1. Februar 2007 in Kraft und wurde zuletzt im April 2022 geändert. Ohne korrekte Dokumentation drohen Bauunternehmen hohe Bußgelder oder sogar Strafen. Doch mit klaren Regeln lässt sich die Entsorgung rechtssicher gestalten.

Was ist die Nachweisverordnung?

Die Nachweisverordnung (NachwV) ist eine konkrete Ausführungsbestimmung zu den §§ 49 und 50 des Kreislaufwirtschaftsgesetzes (KrWG). Sie wurde vom Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz entwickelt. Ihr primärer Zweck ist es, die lückenlose Überwachung des Abfallverbleibs sicherzustellen. So soll illegaler Handel und unsachgemäße Entsorgung verhindert werden.

Besonders bei Bauabfällen gilt dies, da sie häufig aus gemischten Materialien bestehen - von harmlosem Beton bis hin zu gefährlichem Asbest. Laut Umweltbundesamt (2023) werden Bauabfälle "weitgehender geregelt" im Vergleich zu anderen Abfallarten, was sich in strengeren Nachweispflichten äußert.

Wie wird Bauabfall klassifiziert?

Der Europäische Abfallartenkatalog (EAK) listet alle Abfallarten mit spezifischen Codes. Für Bauabfälle gelten die Nummern 17 01 01 bis 17 09 04.

Wichtig: Abfälle mit gefährlichen Bestandteilen wie Asbest (17 01 07), Teer oder Lacke müssen als gefährlich eingestuft werden. Dies führt zu strengeren Nachweispflichten. Bei Sanierungen älterer Gebäude tauchen oft unerwartet gefährliche Stoffe auf - etwa Asbest in Dachziegeln oder Bitumen in alten Estrichen.

Elektronische Nachweisführung (eANV)

Seit 2007 ist die elektronische Nachweisführung (eANV) für alle Beteiligten verpflichtend. Das System wird von der Länderarbeitsgruppe GADSYS koordiniert. Unternehmen müssen sich bei der zuständigen Behörde registrieren und alle Nachweise digital erfassen.

Die Aufbewahrungsfrist für Nachweise beträgt drei Jahre. Die Registrierung bei GADSYS dauert durchschnittlich 14 Arbeitstage. Die Softwarekosten liegen zwischen 500 und 3.000 Euro jährlich. Laut einer Umfrage des Deutschen Bauindustrie-Verbandes (DBV) nutzen 68 Prozent der Unternehmen das System mittlerweile problemlos. Dennoch berichten 42 Prozent, dass sie mindestens einen Mitarbeiter speziell für die Dokumentation einsetzen müssen.

Ein konkretes Beispiel: Die Baufirma Meyer & Söhne aus Leipzig meldete im Januar 2023 auf Reddit erhebliche Probleme mit dem GADSYS-System, das bei der elektronischen Nachweisführung für 17 Ausfälle im Monat sorgte und zusätzlichen Aufwand von geschätzten 200 Arbeitsstunden pro Jahr verursachte. Dies zeigt, dass das System zwar hilfreich, aber nicht immer fehlerfrei ist.

Häufige Fehler und ihre Konsequenzen

Laut einer Studie des Instituts für Abfallwirtschaft und Altlasten (IWU) aus dem Jahr 2022 führen fehlerhafte Klassifizierungen bei Bauabfällen in 37,5 Prozent der Fälle zu Ordnungswidrigkeitenverfahren. Das ist deutlich über dem Branchendurchschnitt von 22,3 Prozent.

Verstöße gegen die Nachweispflichten können als Ordnungswidrigkeit mit Bußgeldern bis zu 100.000 Euro geahndet werden. In schweren Fällen, etwa bei illegaler Entsorgung gefährlicher Abfälle, drohen sogar Freiheitsstrafen bis zu fünf Jahren. Ein konkretes Beispiel: Die Firma Bauunternehmung Schmidt GmbH aus Stuttgart vermeidete 2021 durch korrekte Dokumentation einen Schaden von 120.000 Euro. Ein beauftragter Entsorger hatte falsche Nachweise erstellt - die eANV-Daten zeigten dies sofort auf.

Praktische Tipps für rechtssichere Entsorgung

• Erstellen Sie vor Baubeginn eine Abfallbilanz. Dazu gehören alle anfallenden Abfälle nach EAK klassifizieren. Dies ist besonders wichtig bei Sanierungsmaßnahmen an älteren Gebäuden, wo oft unerwartet gefährliche Stoffe wie Asbest oder Teer auftauchen.
• Prüfen Sie regelmäßig, ob Asbest oder andere gefährliche Stoffe vorhanden sind - besonders bei Sanierungen älterer Gebäude.
• Schulen Sie Ihre Mitarbeiter in der richtigen Klassifizierung und Dokumentation. Die LAGA empfiehlt explizit, vor Baubeginn eine Abfallbilanz zu erstellen.
• Nutzen Sie das eANV-System konsequent. So ist die Entsorgungskette immer nachvollziehbar und Sie vermeiden Fehlentsorgungen.
• Wählen Sie vertrauenswürdige Entsorger und prüfen Sie deren Nachweise sorgfältig. Laut dem Umweltbundesamt sank die Zahl illegaler Entsorgungsvorgänge von 1.245 im Jahr 2010 auf 387 im Jahr 2022.

Zukunft der Nachweisverordnung

Ab 2025 wird die vollständig elektronische Kommunikation im Abfallnachweisverfahren verpflichtend. Das Umweltbundesamt prognostiziert, dass der Anteil elektronisch dokumentierter Bauabfälle von aktuell 68 Prozent auf 92 Prozent steigen wird. Dies soll die Zahl illegaler Entsorgungsvorgänge weiter reduzieren.

Dr. Eva Müller vom Umweltbundesamt betont in einem Interview vom März 2023: "Die Einführung des eANV-Systems für die Bauwirtschaft war zunächst eine Herausforderung, mittlerweile hat es jedoch zu einer signifikanten Reduktion illegaler Entsorgungsvorgänge geführt." Dennoch warnen Experten wie Prof. Dr. Markus Schäfer von der TU Dresden vor den Herausforderungen für kleine Bauunternehmen. Die technischen Anforderungen des Systems können für kleine Firmen überfordernd sein und zu zusätzlichen Kosten von durchschnittlich 8.500 Euro pro Jahr führen. Langfristig wird die Nachweisverordnung jedoch einen wesentlichen Beitrag zum Umweltschutz leisten, indem sie sicherstellt, dass gefährliche Stoffe nicht unkontrolliert in die Umwelt gelangen und Wertstoffe aus Bauabfällen möglichst effizient recycelt werden.